美国斥资移民申请者调查。

  原标题:[深度]美国投资移民申请者调查:苦等拿绿卡是一种什么心情?

  作者:江敏JM 何苗HM

  无论是甘愿等待,还是为共同利益争取好结果,未来仍可期。

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  有许多问题让美国看起来不美,枪支泛滥、校园安全等,但这并不妨碍它成为全球资源的聚集地。对国内高净值人群调研报告显示,美国移民政策缩紧给大局势带来不确定性,但它仍然是海外投资和移民的热门之选。

  1990年,美国国会设立EB-5投资移民计划,旨在通过引进外资为本国创造就业,并刺激经济。在2008年金融危机爆发时,该项目成为美国房产开发商们募资的救命稻草。那些想要拿美国绿卡的投资客也得偿所愿。EB-5迅速成为移民市场上的“热销品”,主力军来自中国,市场最火爆时,每年有近八成绿卡被中国人拿走。

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  由于配额限制,僧多粥少的局面出现了。从2015年开始,EB-5每年1万张签证不够用,大陆申请人遭遇排期。有专家指出,如果配额不变,中国申请者的排期时间将远超十年。

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  有人因此放弃国内的大好前途;有人因资金占用,家庭财富缩水;还有人将子女作为附申请人,但因等大时间太长,子女超龄失去移民资格。超长排期,把正值壮年的创业者拖成养老移民者,子女的美式教育也化成泡影。

  这群人数量到底有多大?受排期影响程度如何?为此又付出什么代价?对于未来移民法案的改革是否抱有信心?是否有解决排期和焦虑情绪的有效办法?为了了解排期人群体,界面联合外联出国、EB5Sir做了一项调研。

  漫漫排期路

  从受访者递交移民申请的时间来看,2015年是“拥堵”高峰期,40%的受访者集中在该年递申请。

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  这与美国移民局公布的收件及审批数据一致。2014年,EB-5申请数量破万,并在2015年达到最高值。

  拥堵原因是由于EB-5法案原本会在2015年9月30日到期,导致一波递件潮,不过后来国会并没有取消该项目,而是将法案延期。2016财政年度仍维持上一年的申请热度。

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  尽管移民局的审批未停止过,但排队行行进速度仍然很慢。中国大陆申请者的优先日还停留在2014年8月8日,今年优先日停滞不前甚至长达5个月。令人担忧的是,中国以外的申请人队伍慢慢壮大起来,越南、印度的申请者也即将面临排期。

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  焦虑之殇

  对于投资人而言,焦虑已成为常态,从他们对申请细节的把控程度就能看出。调查发现,递交申请时间不同的投资人在心态上出现微妙的差异。

  2014年及以前递交申请的受访者,对协办EB-5的服务机构信任值最低,该群体经历申请出现“小问题”的几率最大。而2018年刚申请的投资人对中介机构信任度最高,达到59%。这个群体对投资移民申请的过程也最上心,有27%的人关注申请的每个细节。

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  受访者对排期时长的接受度也不同。2014年及以前申请的受访者,80%的人期望排期时长最好在1-3年内,而2016年、2017年递件的申请者对排期容忍度较高,更能接受较长(4-6年)排期。但受访者对超长排期的态度一致,对10年以上的排期表示“零容忍”

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  投资者的焦虑状态实际上与子女年龄相关。如果子女超龄,则无法作为家庭成员而分享绿卡福利。调查发现子女年龄在21岁以上的投资人,对申请细节关注度要明显高于其他群体,他们更期望在1-3年之内拿到绿卡。

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  曲线救国?

  尽管焦虑情绪在EB-5投资人群体中普遍存在,但大多数人对排期依旧束手无策。即便是子女有超龄风险,大多数受访者仍持观望态度,仅有42%的人考虑让孩子作为主申请人,增办EB-5。

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  曲线救国的方案有不少,比申请其他国家绿卡项目。自金融危机蔓延至欧洲后,一些欧洲小国也设立投资移民项目。

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  不过,大部分EB-5投资人对移民美国仍然“坚守”。对这部分坚守型投资者来说,有几种方式能够提前登陆美国。

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  移民政策风向会带来机会?

  不少人将希望放到美国移民法案的改革上。

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  相比排期,投资人的确更能接受EB-5投资额涨价,但与此同时期望办理速度能加快。

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  但受访者对上涨幅度接受度有限,有59%的人能够接受资金涨至80-100万美金,而只有15%的人接受“最高涨价”。

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  无论是涨价还是增加配额,有一点值得注意:等待期限越长,EB-5申请人对投资美国的信心越低。特别是2015年递件者,拿到绿卡后想要继续投资美国的信心较其他年龄层要更低。

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  从上面的分析中不难发现,大部分投资人对移民法案是否能解决排期问题,并不抱有信心,一些人似乎也不关心。调查发现,2014年之前递件人显得颇有“冷感”,他们是最不了解移民法案改革的一群人。相反,2018年申请者对移民法案的了解程度最高。

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  寄期望于决策者并不靠谱,特朗普政府已经持续表现出对移民议题的消极态度。每位EB-5投资人都要明白,坐等无用,要行动起来捍卫自身权益。

  行动

  今年三月份,困扰已久的EB-5投资人终于忍不下去,他们发起一次集体行动,召集签名,向白宫请愿。在此之前,国会内部对EB-5的关注仅围绕在涨价、完善法案等方面,对排期问题很少提及。

  尽管投资人们怒刷存在感,并没有换来白宫积极回应,但超过10万签名数是中国投资人集体争夺话语权的开始。

  近日,450位投资人聘请美国资深移民律师Ira
Kurzban,向美国政府提起诉讼,指控政府错误计算EB-5的签证配额,导致投资人利益受损。如果该诉讼获得胜利,将会为整个EB-5排期群体带来破局的机会。

  据美国投资界分析,自2008年以来,EB-5签证计划已向美国提供超过180亿美元的海外投资款项,每年投资总额从3.2亿上升到38亿美元,增幅超过10倍。根据美国商务部2017年发布的一份报告,EB-5计划在2012-13财年创造了约17.4万个就业岗位。

  毋庸置疑,经过28年的发展,EB-5不再只是一项法案,它催生出一个行业,并影响到数以万计的群体。无论是法案改革,还是移民诉讼,都已将排期群体捆绑在一起。无论是甘愿等待,还是为共同利益争取好结果,未来仍可期。

  实习编辑:王尧 责任编辑:王颖

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